รัฐวิสาหกิจคือ คำอธิบาย รายการ ประวัติการเกิดขึ้น

2024 ผู้เขียน: Howard Calhoun | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-17 10:42

วันนี้บทบาทที่สำคัญที่สุดในระบบเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียมอบให้กับบรรษัทของรัฐ พวกเขาทำหน้าที่เป็นนายจ้างรายใหญ่ที่สุดที่รับประกันการพัฒนาอุตสาหกรรมทั้งหมดอย่างเต็มรูปแบบ บริษัทของรัฐบางแห่ง (เช่น Roskosmos) มีสถานะใกล้เคียงกับการผูกขาด นั่นคือเหตุผลที่พวกเขาเป็นวิชาที่ขาดไม่ได้ในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ขอแนะนำให้พิจารณาลักษณะสำคัญ ประวัติการปรากฏ และรายชื่อบรรษัทของรัฐที่รู้จักในปัจจุบัน

แนวคิดเกี่ยวกับบริษัทมหาชน

รัฐวิสาหกิจเป็นสถาบันไม่แสวงหาผลกำไรที่มีทรัพย์สินเป็นของสหพันธรัฐรัสเซีย มันถูกสร้างขึ้นสำหรับการใช้งานหน้าที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อสังคมโดยเฉพาะ ตัวอย่างเช่น การกระจายทรัพยากรทางการเงินอย่างยุติธรรม ในทางปฏิบัติ หน้าที่ที่นำเสนอสามารถแสดงออกได้ในข้อเท็จจริงที่ว่าหนึ่งในคำสั่งของ บริษัท โรซาตอม เช่น อนุมัติความเป็นไปได้ของการจัดหางานด้วยค่าจ้างที่น่าพอใจ ซึ่งกระตุ้นการเติบโตของกำลังซื้อของประชาชน หรือตัวอย่างเช่น โครงสร้างดังกล่าวคือลูกค้าธุรกิจระดับเอกชนรายใหญ่ที่สุด ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาการประกอบการในประเทศ บรรษัทของรัฐคือสถาบันที่ทำหน้าที่เป็นแรงจูงใจในการสร้างรายได้และการเติบโตของเศรษฐกิจโดยรวม และยังมีส่วนทำให้เกิดการเกิดขึ้นและการขยายความสัมพันธ์ในระดับสากลอีกด้วย

รัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ และรัฐวิสาหกิจ

ต่อไป ขอแนะนำให้พิจารณาความคล้ายคลึงและลักษณะเด่นของโครงสร้างเหล่านี้ บริษัทของรัฐและองค์กรของรัฐเป็นสถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรสองประเภท มีความคล้ายคลึงกันและแตกต่างกันในบางวิธี เป็นที่น่าสังเกตว่ากฎระเบียบของกิจกรรมของพวกเขาดำเนินการผ่านแหล่งกฎหมายเดียวกัน - กฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ บริษัทของรัฐควรเข้าใจว่าเป็น NPO ที่ไม่มีสมาชิกภาพ ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้บริการสาธารณะและการดำเนินการตามหน้าที่อื่น ๆ โดยขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของรัฐ คอมเพล็กซ์ทรัพย์สินในรูปแบบของการจัดการบนพื้นฐานความไว้วางใจ State ATM Corporation ยังเป็น NPO ที่ไม่มีสมาชิกภาพ ซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการสนับสนุนทรัพย์สิน แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สำคัญต่อสังคมและปฏิบัติหน้าที่ที่มีความสำคัญทางสังคม ดังที่ระบุไว้ข้างต้น หน่วยงานของรัฐทั้งสองประเภทเป็นไปตามการออกกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ควรระลึกไว้เสมอว่ารัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจมีความแตกต่างกันอย่างชัดเจน คนแรกกอปรด้วยสถานะหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นโดยระบบการปกครองของประเทศ และรัฐวิสาหกิจไม่จำเป็นต้องจัดตั้งขึ้นโดยรัฐโดยไม่ล้มเหลว แต่เป็นเจ้าของส่วนใหญ่ของหุ้นของรัฐ คุณจำเป็นต้องรู้ว่าแม้แต่บุคคลธรรมดาก็สามารถทำหน้าที่เป็นเจ้าของร่วมของรัฐวิสาหกิจได้

ความแตกต่างระหว่างรัฐวิสาหกิจและบริษัทต่างๆ นั้นค่อนข้างยากที่จะติดตามในแง่ของรูปแบบองค์กรและกฎหมาย เหตุผลก็คือว่าบรรษัทของรัฐเป็นสังคมเศรษฐกิจเดียวกันกับรัฐวิสาหกิจ พวกเขาอาจจะเปิดหรือปิด นักกฎหมายบางคนเห็นว่าการส่งต่อองค์กรของรัฐไปยังองค์กรหลายแห่งนั้นถูกต้อง ตัวอย่างเช่น ไปยัง Federal State Unitary Enterprise ของ State ATM Corporation รัฐวิสาหกิจสามารถดำรงอยู่ได้เพียงเป็นนิติบุคคลเท่านั้น ซึ่งหมายความว่ารูปแบบที่รวมกันนั้นไม่มีลักษณะเฉพาะสำหรับพวกเขาอย่างแน่นอน วันนี้ มีผู้เชี่ยวชาญที่แยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดของรัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นหนึ่งของรัฐบาลกลางและรัฐวิสาหกิจ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าส่วนหลังนั้นแทบไม่ถูกควบคุมและไม่รายงานต่อโครงสร้างของรัฐ ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือจำเป็นต้องให้ข้อมูลบางอย่างเกี่ยวกับกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่แก่รัฐบาลของประเทศเป็นระยะ โครงสร้างของรัฐมีอำนาจในการจัดการสาขา FSUE มากขึ้น สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับบริษัท ATM ของรัฐ

วันนี้เชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าองค์กรของรัฐสามารถเป็นตัวแทนในรูปแบบองค์กรใด ๆ ได้อย่างแน่นอน ตัวอย่างของรัฐวิสาหกิจ ได้แก่ โครงสร้าง เช่น Russian Railways, Rosneft หรือ Rostelecom ตัวอย่างวิสาหกิจประเภทรวมคือ Mosgortrans, Russian Post และหน่วยงาน TASS รัฐวิสาหกิจ บริษัทของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ อย่างน้อยควรแยกความแตกต่างจากกลไกการจัดตั้ง ในทางกลับกัน มันถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมายของโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง

ระเบียบกฎหมายของรัฐวิสาหกิจ

ต่อไปเราจะศึกษาแง่มุมทางกฎหมายของงานรัฐวิสาหกิจในตู้เอทีเอ็ม บรรษัทของรัฐอยู่ในสาขากฎหมายแพ่ง กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในการทำธุรกรรมและความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่มีลักษณะแตกต่างกัน พวกเขามีบทบาทในเรื่องที่เท่าเทียมกันทางกฎหมายในความสัมพันธ์กับหุ้นส่วน อย่างไรก็ตาม สถานะทางกฎหมายของโครงสร้างดังกล่าวมีคุณสมบัติหลายประการ ดังนั้น บริษัท ของรัฐในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจึงก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เผยแพร่ ลักษณะหลักของกิจกรรมของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องคือไม่ต้องรับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาจเกิดขึ้น และในทางกลับกัน รัฐไม่รับผิดชอบต่อกิจกรรมของบรรษัทของรัฐ (การนำทางทางอากาศ, Rostec, Rosatom และอื่นๆ) ข้อยกเว้นอาจเป็นกรณีที่กฎหมายอธิบายความรับผิดชอบร่วมกันบางประเภท

รัฐวิสาหกิจมีสิทธิอะไรบ้าง

กิจกรรมของสาขา ATM ของรัฐก็คือการไม่นำบทบัญญัติของกฎหมายที่ควบคุมการล้มละลายมาใช้ นอกจากนี้ สถาบันยังมีสิทธิพิเศษในด้านการรายงานอีกด้วย คือ ไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมในลักษณะเดียวกับที่สังคมเศรษฐกิจจำเป็นต้องทำ พวกเขาไม่มีภาระผูกพันในการส่งรายงานไปยังหน่วยงานของรัฐ ยกเว้นโครงสร้างของรัฐบาลจำนวนหนึ่ง บรรษัทมหาชนมีสิทธิที่จะจัดการแข่งขันภายใต้กรอบของกลไกการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะตามกฎที่จัดตั้งขึ้นโดยอิสระ กฎเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

สิ่งสำคัญคือต้องใส่ใจกับวิธีการสร้างองค์กรที่จัดการบรรษัทของรัฐ ตามกฎแล้วจะมีการออกคำสั่งที่เหมาะสมของบรรษัทของรัฐซึ่งระบุว่าหัวหน้าเป็นผู้นำที่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติแยกต่างหาก ดังนั้น ตามบทบัญญัติของกฎหมายหลายประการ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่มักแต่งตั้งหัวหน้าองค์กรของรัฐโดยตรง

ประวัติการเกิด

รัฐวิสาหกิจซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายแพ่ง เริ่มปรากฏขึ้นหลังจากการแนะนำกฎหมายเมื่อวันที่ 1999-08-07 ซึ่งควบคุมงานขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร การปรับเปลี่ยนบางอย่าง ดังนั้นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมที่ถูกกฎหมายของโครงสร้างเหล่านี้จึงเกิดขึ้น เป็นที่เชื่อกันว่าบรรษัทของรัฐแห่งแรกในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานที่เรียกว่า ARKO มันมีส่วนร่วมในการสร้างสถาบันประเภทธนาคารขึ้นใหม่ โครงสร้างได้รับการจดทะเบียนในปี 2542 อย่างไรก็ตาม ภายหลังการจัดตั้งตัวแทนตัวแทนบริษัท ของรัฐไม่ได้กลายเป็นรูปแบบองค์กรและธุรกิจที่ได้รับความนิยมในรัสเซียในทันทีโดยขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของรัฐ ตั้งแต่ปี 2550 ความนิยมของสถาบันเหล่านี้เริ่มได้รับแรงผลักดัน

รายชื่อบรรษัทของรัฐ

ปัจจุบันรายชื่อรัฐวิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียมีไม่มากนัก อย่างไรก็ตามมันถูกปิด ตามงานที่กำหนดโดยโครงสร้างของรัฐแต่ละแห่งและรัฐโดยรวม องค์กรใหม่ประเภทที่เป็นปัญหาสามารถเกิดขึ้นได้เช่นเดียวกับองค์กรที่มีอยู่สามารถยกเลิกได้ บริษัทมหาชนที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันมีหน่วยงานดังต่อไปนี้:

• โรซาตอม สเตท คอร์ปอเรชั่น
• รัฐวิสาหกิจ Vnesheconombank.
• รัฐโรสนาโต
• Rostec State Corporation
• รัฐคอร์ปอเรชั่น DIA.

ควรสังเกตว่า บริษัท Olympstroy ของรัฐรับผิดชอบการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโอลิมปิกในโซซี นอกจากนี้ กองทุนการเคหะและสาธารณูปโภคยังเป็นองค์กรของรัฐที่สำคัญในแง่ของขนาดของกิจกรรม

อนาคตองค์กรมหาชน

บรรษัทของรัฐจะก้าวหน้าไปอีกขนาดไหน? มีความคิดเห็นและมุมมองที่แตกต่างกันที่นี่ ในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา มีการแจ้งเตือนปรากฏในสื่อมากขึ้นเรื่อยๆ ว่ารูปแบบกิจกรรมที่พิจารณาแล้วขององค์กรจะถูกยกเลิกในไม่ช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแนวคิดหนึ่งเกี่ยวกับการปรับปรุงปัจจุบันกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของนิติบุคคลในอาณาเขตของรัสเซียบทบัญญัติรวมอยู่ในความจำเป็นในการเปลี่ยนองค์กรของรัฐให้เป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ ของสถาบัน ในขณะเดียวกัน สิทธิพิเศษที่รัฐวิสาหกิจมีอยู่ในปัจจุบันควรถูกยกเลิก

ทั้งๆ ที่มีแผนที่เกี่ยวข้องกัน แต่ในปัจจุบันบริษัทของรัฐก็ทำหน้าที่ของตนได้สำเร็จ (บริษัทของรัฐ Rosatom, Rostekhnologii, ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนกำลังพัฒนากิจกรรมขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ) จริงอยู่ งานของพวกเขาอยู่ภายใต้การควบคุมอย่างจริงจังของหน่วยงานของรัฐ เหตุผลคือความปรารถนาของรัฐบาลของประเทศในการปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงสร้างที่พิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการปรับระบบค่าตอบแทนพนักงานของรัฐวิสาหกิจในปัจจุบันอย่างเป็นธรรม มีตัวอย่างเช่น ข้อเสนอเกี่ยวกับการเชื่อมโยงการจ่ายเงินชดเชยให้กับพนักงานของสถาบันที่เกี่ยวข้องกับผลงานจริง มีการริเริ่มตามแผนซึ่งอำนาจของพนักงานของบรรษัทของรัฐจะถูกนำให้เข้าใกล้ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของข้าราชการพลเรือนสามัญ โดยการเปรียบเทียบ มีแนวคิดเกี่ยวกับความจำเป็นในการกำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมสำหรับผู้เชี่ยวชาญของบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์

ลักษณะภาคส่วนการพัฒนารัฐวิสาหกิจ

วันนี้มีงานของบรรษัทของรัฐควรถูกควบคุมตามลักษณะเฉพาะส่วนเฉพาะของธุรกิจของตน ดังนั้น บรรษัทการเงินจึงมีความเข้ากันได้กับบทบัญญัติทางกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของตนอย่างเคร่งครัด บรรษัทมหาชนที่มีนวัตกรรมไม่น่าจะต้องการกฎระเบียบที่เข้มงวดเช่นนี้ โดยการเปรียบเทียบ แนวทางรายสาขาสามารถปรับให้เข้ากับงานของสถาบันอื่นได้ เป็นผลให้รัฐวิสาหกิจยังคงมีความเกี่ยวข้องในแง่ของรูปแบบกิจกรรมที่เป็นที่นิยมและตามที่นักวิเคราะห์มีแนวโน้มในการพัฒนาที่ดี

คุณสมบัติของรัฐวิสาหกิจต่างประเทศ

หลังจากศึกษาลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของบรรษัทของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ขอแนะนำให้พิจารณาถึงลักษณะเฉพาะของงานประเภทวิสาหกิจในต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง โดยธรรมชาติแล้ว การมีอยู่ของสถาบันต่างๆ ของแผนภายใต้การพิจารณานั้นไม่ได้เป็นเพียงระบบการเมืองของเราเท่านั้น บรรษัทของรัฐดำเนินงานในเกือบทุกประเทศทั่วโลก ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา โครงสร้างที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งคือแอมแทร็ค บริษัทนี้ให้บริการในด้านการขนส่งทางราง ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2514 ก่อนที่บรรษัทของรัฐจะปรากฏตัวในรัสเซีย เป็นที่น่าสนใจว่าสถาบันประเภทอเมริกันและรัสเซียที่กำลังพิจารณามีความคล้ายคลึงกันในด้านของการก่อตัว: บริษัท ของรัฐในทั้งสองประเทศถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายที่ได้รับการรับรอง แอมแทร็คก่อตั้งขึ้นโดยการกระทำของรัฐสภา

อีกบริษัทมหาชนที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกาคือ OPIC โครงสร้างนี้ลงทุนในโครงการต่างประเทศ มันถูกสร้างขึ้นในปี 1971 เช่น Amtrak ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าเป็นหน่วยงานที่รายงานต่อรัฐบาลสหรัฐฯ ในแง่นี้คุณลักษณะที่โดดเด่นขององค์กรรัสเซียในแผนที่เกี่ยวข้องจากองค์กรอเมริกันนั้นได้รับการติดตามอย่างชัดเจน

CV

เราได้ศึกษาสาระสำคัญและลักษณะของคำว่า "บรรษัทมหาชน" แล้ว นอกจากนี้ยังมีการศึกษาตัวอย่างที่เกี่ยวข้องและคุณลักษณะทั้งในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและในต่างประเทศ ข้อสรุปใดที่สามารถดึงออกมาจากสิ่งนี้ เริ่มแรกควรเข้าใจว่ารัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจเป็นคนละเรื่องกันโดยสิ้นเชิง ที่มีความหมายใกล้เคียงกับบรรษัทของรัฐคือคำว่า "บริษัทของรัฐ" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบขององค์กรทั้งสองประเภทดำเนินการผ่านบทบัญญัติของกฎหมายฉบับเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม โปรดทราบว่าแนวคิดทั้งสามที่ศึกษาในวันนี้มักมีความหมายเหมือนกัน แน่นอน ในแง่กฎหมาย สิ่งนี้ไม่ถูกต้องทั้งหมด แต่โดยทั่วไป คำพ้องความหมายเป็นที่ยอมรับได้เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าคำที่นำเสนอนั้นมีความหมายใกล้เคียงกันมาก รัฐวิสาหกิจในรัสเซียซึ่งมีรายชื่ออยู่ระหว่างการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอตามพลวัตและลำดับความสำคัญของการออกกฎหมายของโครงสร้างของรัฐนั้นแม้จะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการยกเลิกประเภทของนิติบุคคลที่เป็นปัญหาก็ตาม รูปแบบที่มีแนวโน้มค่อนข้างดี ของกิจกรรม ความสำเร็จในการพัฒนารัฐวิสาหกิจบนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับคุณภาพของกฎหมายปัจจุบันที่ควบคุมปัญหานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการกำหนดเกณฑ์การปฏิบัติงาน