งานราชการ: ประเภท ระบอบการปกครอง คุณสมบัติ

2024 ผู้เขียน: Howard Calhoun | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-17 10:42

สถาบันกิจกรรมของรัฐเป็นส่วนสำคัญของระบบกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นในรัฐ และข้าราชการเป็นผู้ดำเนินการหลักของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคมและประชาธิปไตยในสังคม บทความนี้จะกล่าวถึงประเภทของข้าราชการ ประเภท และรูปแบบการทำงานของข้าราชการ

บทบัญญัติทั่วไป

ไม่ใช่สังคมที่จัดโดยรัฐเพียงอย่างเดียวที่สามารถทำได้โดยปราศจากการจัดการโดยรัฐบาลเมื่อเผชิญกับโครงสร้างบางอย่าง เรากำลังพูดถึงข้าราชการ ในฐานะที่เป็นเครื่องมือของรัฐ ประการแรก ควรพิจารณาบุคคลที่ประกอบอาชีพทำรายการงานสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการจัดการตามกฎ ทุกประเทศต้องการบริการของพวกเขา โดยไม่คำนึงถึงระบบการเมืองและโครงสร้างของรัฐ ระบอบการปกครอง หรือรูปแบบของรัฐบาล เป็นที่น่าสังเกตว่าเป็นข้าราชการที่รับรองการปฏิบัติภารกิจที่อารยะสังคมมักจะวางไว้บนบ่าของรัฐบาล ประสบการณ์จากหลายประเทศพิสูจน์ให้เห็นว่าสังคมที่ไม่ได้จัดระเบียบงานของเจ้าหน้าที่รัฐอย่างเหมาะสมกำลังประสบปัญหาค่อนข้างร้ายแรงเกี่ยวกับคุณภาพการจัดการ

ปัญหาในการปรับปรุงธรรมาภิบาล

ปัญหาในการปรับปรุงงานของรัฐให้ทันสมัยในรัสเซียถือเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญ เนื่องจากบทบาทสำคัญที่รัฐบาลมีต่อสังคมในอาณาเขตของประเทศ ตลอดจนลักษณะเฉพาะของระบบราชการของรัสเซีย ควรสังเกตว่าด้วยเหตุนี้เองที่การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญที่สุดสำหรับการปรับปรุงระบบนี้ให้ทันสมัย การพัฒนากฎหมายที่เพียงพอถือเป็นแนวทางสำคัญในการปฏิรูปทรงกลมและในขณะเดียวกันก็เป็นเครื่องมือที่ขาดไม่ได้ที่ช่วยให้รวบรวมกลไกการจัดการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดและรูปแบบองค์กรและกฎหมาย

รัฐซึ่งทำหน้าที่เป็นองค์กรพิเศษที่มีอำนาจทางการเมืองสาธารณะของการเชื่อมโยงที่โดดเด่น (การจัดกลุ่มทางสังคม, กลุ่มของกองกำลังทางชนชั้นของประชาชนโดยรวม) มีหน้าที่และหน้าที่ของตนเอง ในทางปฏิบัติพวกเขาจะดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากการปฏิบัติงานเฉพาะของบุคลากรที่ทำงานสาธารณะ รัฐไม่ทางใดก็ทางหนึ่งกลายเป็นจริงต่อหน้าบุคลากรเหล่านี้ซึ่งอยู่ในกองของพนักงาน หน้าที่และภารกิจที่มีความสำคัญระดับชาติ ในกรณีของการปฏิบัติจริง จะกลายเป็นหน้าที่และภารกิจของผู้จัดการคุณภาพของการดำเนินงานของรัฐขึ้นอยู่กับพวกเขา

แนวคิดการบริการ

การก่อตั้งรัฐใด ๆ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง มาพร้อมกับการก่อตั้งสถาบันการบริหารรัฐกิจ ความสำคัญของกระบวนการนี้ในปัจจุบันมีสูงมากเนื่องจากความสำคัญของการทำงานที่บริการที่เกี่ยวข้องนำไปใช้เพื่อแก้ไขทั้งงานของความร่วมมือระหว่างประเทศและประเด็นทางการเมืองในประเทศ ลักษณะพิเศษของสถาบันงานสาธารณะคือหน่วยงานต่างๆ ดำเนินงานในทุกพื้นที่ของกิจกรรมของรัฐบาลที่มีอยู่ในปัจจุบัน รวมทั้งในระดับของรัฐบาลทุกระดับ นั่นคือเหตุผลที่แนวคิดและหลักการพื้นฐานของบริการดังกล่าวเป็นแง่มุมที่สำคัญที่สุดไม่เพียงแต่ฐานทางทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการออกกฎหมายในทางปฏิบัติด้วย

วัตถุประสงค์หลักของงานของรัฐคือเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้งานของประเทศในทุกด้านและการมีอยู่ของสังคมอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ควรพิจารณาว่าสหพันธรัฐรัสเซียมีความสัมพันธ์ที่สำคัญกับกฎระเบียบของบริการดังกล่าว เรากำลังพูดถึงการดำเนินการทางกฎหมายจำนวนมาก ซึ่งกุญแจสำคัญคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการบริการสาธารณะ" การกระทำที่ระบุประกอบด้วยมาตรฐานอ้างอิงสำหรับเอกสารอื่น ๆ มากกว่ายี่สิบฉบับ

บริการในฐานะสถาบันทางสังคม

การเป็นสถาบันทางสังคมที่สำคัญที่สุด งานของรัฐ งานเทศบาล เป็นเกณฑ์ที่จำเป็นอย่างเป็นกลางสำหรับการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพของสถาบันสาธารณะและการเมืองอื่น ๆ เศรษฐกิจและกิจกรรมทางสังคม. ในฐานะสถาบันทางสังคม การบริการสาธารณะได้เกิดขึ้นและพัฒนาขึ้นโดยสัมพันธ์กับกระบวนการพัฒนาสังคมอย่างใกล้ชิด นั่นคือเหตุผลที่วันนี้มีการจัดระเบียบในลักษณะที่จะมีส่วนร่วมกับผลสูงสุดในการรักษาความสมบูรณ์ของระบบและความสามัคคีของสังคมในการปฏิบัติงานที่ถือว่ามีความสำคัญทางสังคม

ประเภทงานราชการ

ธรรมเนียมปฏิบัติคือการจำแนกบริการดังกล่าวออกเป็นสองประเภท ประการแรกคืองานโยธา ควรสังเกตว่ามันสามารถทำงานพิเศษหรือใช้งานทั่วไปได้ หลังไม่มีการแบ่งสาขา เป็นการแสดงถึงการปฏิบัติหน้าที่อย่างมืออาชีพโดยอาสาสมัครในหน่วยงานหรือโครงสร้างการจัดการอื่นๆ ในทางกลับกัน บริการพิเศษมีความโดดเด่นด้วยการแต่งตั้งที่เด่นชัดในอุตสาหกรรมเฉพาะ เช่น บริการในศาล สำนักงานอัยการ แผนการทูต และอื่นๆ

งานของรัฐประเภทที่สองคือกิจกรรมทางทหาร มันเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามความสามารถที่มีความสำคัญเฉพาะในกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน ตำรวจ กองทัพของประเทศ เจ้าหน้าที่ศุลกากร และพื้นที่อื่น ๆ

สร้างบริการที่มีประสิทธิภาพได้อย่างไร

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการจัดระเบียบงานของรัฐที่มีประสิทธิภาพคือการดำเนินการตามหลักการบางอย่างของการก่อสร้างตามที่เกิดขึ้นแล้วทำงาน ควรสังเกตว่าหลักการที่จัดตั้งขึ้นในอดีตของกิจกรรมดังกล่าวเป็นบรรทัดฐานที่สำคัญและบทบัญญัติทางกฎหมายที่สะท้อนถึงรูปแบบและความเชื่อมโยงขององค์กรอย่างเต็มที่ตลอดจนแนวโน้มหลักในวิวัฒนาการของสถาบันที่เป็นตัวแทน หลักการทำงานเกือบทั้งหมดในที่สาธารณะได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายต่างๆ ที่ควบคุมการดำเนินการ ที่มาของแผนทฤษฎีมักจะให้เหตุผลต่างกันไปตามหลักการของการบริการ

หลักการทำงาน

แนะนำให้พิจารณาหลักการทำงานในการบริการสาธารณะที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• หลักนิติธรรม. บทบัญญัตินี้อนุมานว่ากฎหมายทั้งหมดที่มีอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจเหนือการดำเนินการทางปกครองและคำสั่งของแผนกต่างๆ ตามกำลังทางกฎหมายของตน
• หลักการจัดลำดับความสำคัญของสิทธิส่วนบุคคล ในกรณีนี้ ข้อกำหนดดังกล่าวเสนอให้ข้าราชการทุกคนในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก และเคารพสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับในประเทศว่ามีอำนาจเหนือผลประโยชน์ของรัฐอย่างเต็มที่
• หลักการที่รับรองความสมบูรณ์ของระบบและความสามัคคีของสถาบันอำนาจทั่วประเทศ หลักการนี้เป็นไปตามรูปแบบของรัฐบาลกลางของโครงสร้างรัฐอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
• หลักการแบ่งสาขาราชการ มันวางตำแหน่งสถานะทางกฎหมายของรัฐและยังเกี่ยวข้องกับการจำกัดตนเองของธรรมาภิบาลและความสมดุลของหนึ่งชี้นำผู้อื่นผ่านการกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน
• หลักการเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับตำแหน่งงานว่างระดับมืออาชีพในหน่วยงานและสถาบันบริการสาธารณะ
• หลักการที่จัดให้มีระบบลำดับชั้นสำหรับการก่อตัวของอวัยวะ ในที่นี้ การตัดสินใจของโครงสร้างที่สูงขึ้นถือเป็นการผูกมัดกับส่วนล่าง

เราไม่ได้พิจารณาหลักการทั้งหมดของงานราชการในมอสโกและในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวม แต่เฉพาะหลักเท่านั้น ควรสังเกตว่าบทบัญญัติทั้งหมดที่นำเสนอนั้นเชื่อมโยงถึงกันเป็นระบบเดียวที่มีส่วนช่วยในการพัฒนานโยบายด้านบุคลากรของรัฐที่มีคุณภาพสูง

การจำแนก

ราชการของสหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบันมีโครงสร้างหลายแง่มุม ซึ่งกำหนดโดย:

• โครงสร้างรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง
• ลักษณะการทำงานและลักษณะเฉพาะของการทำงานของเจ้าหน้าที่รัฐ

ตามหลักการของสหพันธรัฐซึ่งดำเนินการในการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎหมายของรัสเซีย โครงสร้างของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียมี 2 ระดับ:

• รัฐบาลกลางซึ่งเป็นไปตามวรรค "T" ของมาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเฉพาะภายใต้เขตอำนาจของประเทศ
• บริการสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งบริหารงานร่วมกันโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสหพันธรัฐรัสเซียตามวรรค "K" ของมาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย.

ปัจจุบันมีความโดดเด่นดังนี้ข้าราชการพลเรือน:

• รัฐบาลกลาง
• พลเรือน
• บังคับใช้กฎหมาย
• ทหาร.

ราชการและราชการ

ราชการสหพันธรัฐเป็นงานมืออาชีพของพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเต็มรูปแบบของอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนอำนาจของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางและหน่วยงานที่แทนที่ตำแหน่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าราชการพลเรือนควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นงานประเภทหนึ่งซึ่งเป็นงานของพลเมือง ดำเนินการในระดับมืออาชีพ ในตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับการรับรองการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับผู้ที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งของสหพันธรัฐรัสเซีย และบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย

การวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ยืนยันว่าขณะนี้อำนาจการกำกับดูแลจำนวนมากได้รับมอบหมายให้ทั้งสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กฎหมายดังกล่าวไม่ได้ระบุถึงเหตุผลที่ชัดเจนในการกำหนดปัญหาบางประการของข้าราชการพลเรือนที่มีต่ออำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในฐานะที่เป็นข้าราชการพลเรือนจำเป็นต้องพิจารณาสถาบันทางสังคมและกฎหมายของแผนเฉพาะซึ่งดำเนินการในกิจกรรมการบริหารของพนักงานในโครงสร้างของรัฐ หากปราศจากงานนี้ ไม่เพียงแต่การทำงานที่เพียงพอ แต่ยังรวมถึงการดำรงอยู่ของรัฐโดยรวมก็เป็นไปไม่ได้ กิจกรรมพลเมืองที่มีประสิทธิภาพคือปัจจัยหลักของความแข็งแกร่งอำนาจพลวัตและอำนาจสูง ออกแบบมาเพื่อรับมือกับงานทั้งหมด:

• สร้างความมั่นใจในความสามัคคีของความจำเป็น (กล่าวอีกนัยหนึ่ง ข้อกำหนด) ของการบังคับใช้กฎหมายในงานด้านเอกสารและกระบวนการนิติบัญญัติ
• การสนับสนุนอย่างมืออาชีพในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินงานและเป้าหมายที่มีความสำคัญระดับชาติ
• การสร้างเงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์ทางกฎหมายและทางการเมืองให้แต่ละคนใช้สิทธิ ผลประโยชน์ และเสรีภาพทางสังคมและรัฐธรรมนูญ ผลประโยชน์และเสรีภาพ

บริการทหารและบังคับใช้กฎหมาย

เราได้พิจารณาหมวดหมู่ของงานสาธารณะ ประเภทของงาน และประเภทหลักแล้ว ในบรรดาประเภทเฉพาะ สิ่งสำคัญคือต้องเลือกบริการด้านการทหารและการบังคับใช้กฎหมาย ในประการแรกควรพิจารณากิจกรรมของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นงานอาชีพของบุคคลบางคนในตำแหน่งทางทหารหรือในกรณีอื่น ๆ ซึ่งกำหนดโดยข้อบังคับของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) กฎหมายของรัฐบาลกลางในกองทัพ กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย กองกำลังอื่น หน่วยงานพิเศษ และรูปแบบการทหารที่ทำหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยและการป้องกันของรัฐ ไม่ว่าในกรณีใด พลเมืองดังกล่าวจะได้รับตำแหน่งที่เหมาะสม

การบังคับใช้กฎหมายเป็นเพียงงานราชการของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นงานอาชีพของบุคคลในตำแหน่งบังคับใช้กฎหมายในสถาบันและหน่วยงานที่ทำหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความปลอดภัย กฎหมายและความสงบเรียบร้อย และหลักนิติธรรม,การต่อสู้กับอาชญากรรม การคุ้มครองเสรีภาพและสิทธิของพลเมืองและบุคคล บุคคลดังกล่าวได้รับยศและตำแหน่งพิเศษไม่ว่าในกรณีใด

สรุปสั้นๆ

น่าสังเกตว่าหน่วยงานของรัฐที่เรียกร้องให้ทำงานบังคับใช้กฎหมายมีความสามารถพิเศษและมีหน้าที่พิเศษ เรากำลังพูดถึงการใช้มาตรการทางกฎหมายที่มีอิทธิพลตามกฎหมายที่บังคับใช้ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและการปฏิบัติตามคำสั่งขั้นตอนและกฎเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ข้าราชการในโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายดำเนินการในตำแหน่งที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดตั้งขึ้นในเครื่องมือการพิจารณาคดีของสหพันธรัฐรัสเซีย (บริการตุลาการ), หน่วยงานของสำนักงานอัยการ (สำนักงานอัยการ), หน่วยงานภายใน (บริการตำรวจ), หน่วยงานตำรวจภาษี (กรมสรรพากร) กรมศุลกากร (กรมศุลกากร) เป็นต้น ต่อไป