คำสั่งเทศบาลคือ แนวคิด คำจำกัดความทางกฎหมาย กรอบกฎหมาย และเงื่อนไขการจัดตำแหน่ง

2024 ผู้เขียน: Howard Calhoun | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-17 10:42

แนวคิดของ "ระเบียบของรัฐ" เป็นที่รู้กันหลายคน แต่คำสั่งเทศบาลคืออะไร? นี่คือสิ่งที่เราต้องค้นหาในบทความนี้ ลองนึกภาพคำจำกัดความของคำนี้ ความหลากหลายของคำสั่งดังกล่าว เราจะกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับมัน กฎและหลักการของการจัดวาง

แนวคิด

คำสั่งเทศบาลคือการซื้อโดยโครงสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยใช้กองทุนสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ก่อนอื่น - เงินงบประมาณ

ระบบของคำสั่งดังกล่าวเป็นหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลหลักของกระบวนการทางเศรษฐกิจในระดับรัฐบาลท้องถิ่น ในบางกรณี คำสั่งของเทศบาลถูกตีความอย่างแคบอย่างไม่สมเหตุสมผล - การซื้อทรัพยากรวัสดุที่หลากหลายตามความต้องการของเทศบาล ยิ่งหายากเข้าไปอีก - วิธีการให้บริการของเทศบาล

ความเข้าใจที่กว้างขึ้นของระเบียบเทศบาล: นี่คืออุดมการณ์ของการก่อตัวและการใช้ร่วมกันของค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบในการจัดการทรัพยากรทางการเงินของมวลทั้งหมดของเทศบาลการก่อตัว

ปัญหาของความทันสมัย

ตามหลักการแล้ว ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ซื้อสำหรับความต้องการของระบบราชการในท้องถิ่นควรผ่านคำสั่งของเทศบาล เช่นเดียวกับมวลรวมของบริการงบประมาณเทศบาลทั้งมวลที่จัดทำโดยเทศบาลและนักแสดงประเภทอื่นๆ

แต่ในปัจจุบันนี้ การวางคำสั่งเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นข้อยกเว้นมากกว่ากฎ ไม่มีบริการเดียวที่จะรับผิดชอบในการจัดระเบียบคำสั่งดังกล่าว ดังนั้นแต่ละแผนกโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นจึงมองหาผู้บริหารอย่างอิสระ หรือเขาทำงานเฉพาะกับซัพพลายเออร์ที่เขารู้จัก รู้จัก ปิดโอกาสสำหรับตัวเองเพื่อทำความคุ้นเคยกับความร่วมมือใหม่ที่มีกำไรและเชื่อถือได้มากขึ้น

เทศบาลหรือรัฐ?

คำสั่งของเทศบาลและของรัฐมีความแตกต่างกันหรือไม่? ใช่ แต่ความแตกต่างนั้นเล็กมาก กฎหมายกำหนดระเบียบเทศบาลเป็นปรากฏการณ์ที่แยกจากกัน นี่เป็นสิ่งจำเป็นก่อนอื่นเพื่อกำหนดลูกค้า - หน่วยงานเทศบาลหรือรัฐ แต่ทั้งคู่ทำงานไปในทิศทางเดียวกัน - นี่คือความพอใจของความต้องการของรัฐ

หน่วยงานพิเศษมีส่วนร่วมในการจัดการคำสั่งดังกล่าวและการสร้างเว็บไซต์อินเทอร์เน็ตสำหรับพวกเขา พวกเขาเฝ้าติดตามว่าคำสั่งนั้นถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายหรือไม่

สัญญาหรือสั่งซื้อ

ควรเพื่อแยกความแตกต่างระหว่างสิ่งเหล่านี้อย่างใกล้ชิด แต่ในขณะเดียวกันก็มีแนวคิดที่แตกต่างกัน พิจารณาว่ารหัสงบประมาณของรัสเซียตีความอย่างไร

สัญญาเทศบาลเป็นสัญญาประเภทหนึ่งที่สรุปโดยโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น สถาบันงบประมาณต่างๆ หน่วยงานหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาตในนามของเทศบาลแห่งหนึ่งกับบุคคลหรือนิติบุคคล วัตถุประสงค์ของสัญญาดังกล่าวคือการจัดหาความต้องการของเทศบาลซึ่งกำหนดโดยขอบเขตของงบประมาณท้องถิ่น

คำสั่งเทศบาลคือชุดของสัญญาเทศบาลที่ลงนามแล้ว - สำหรับการจัดหาผลิตภัณฑ์ การให้บริการโดยมีค่าใช้จ่ายของเงินทุนจากคลังของรัฐในท้องถิ่น

สินค้าที่สั่งคืออะไร

ภายใต้กฎหมายของรัสเซีย คำสั่งของเทศบาลคือ:

• กิจกรรมเสริมสวย
• ก่อสร้าง ยกเครื่อง สร้างถนนใหม่
• ซ่อมแซมวัตถุที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม
• จัดหาเชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่นต่างๆ ตามความต้องการของเทศบาล
• รีไซเคิลและทิ้งขยะเพิ่มเติม
• การบำรุงรักษา บำรุงรักษา ยกเครื่อง และซ่อมแซมปัจจุบันของกองทุนเทศบาลทั้งที่อยู่อาศัยและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและเครือข่ายวิศวกรรม
• สินค้าประเภทต่าง ๆ ตามความต้องการของเทศบาล
• เครื่องอุปโภคบริโภค - สำหรับเด็กและคนยากจน
• ให้บริการอื่นๆ ที่สามารถตอบสนองความต้องการทางสังคม วัฒนธรรม และในชีวิตประจำวันของประชาชน

งานหลัก

การวางคำสั่งเทศบาลดำเนินภารกิจสำคัญหลายอย่างพร้อมกัน:

• การลดต้นทุนสินค้าและบริการบางประเภท
• การให้บริการทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายไว้สำหรับประชากร ซึ่งต้องการการสนับสนุนอย่างเป็นกลาง
• การพัฒนาลำดับความสำคัญของบริการเฉพาะประเภท ปริมาณของบริการที่ไม่สามารถควบคุมโดยกลไกตลาดได้ด้วยเหตุผลบางประการ
• ลดระยะเวลาการให้บริการเทศบาลให้สั้นลง รับรองคุณภาพการบริการ

หลักการดำเนินการ

ตอนนี้ พิจารณาหลักการที่สำคัญที่สุดสำหรับการปฏิบัติตามคำสั่งเทศบาล:

• การบังคับใช้ขั้นตอนสำหรับการวางแผนและการจัดหาเพิ่มเติม
• เปิดให้เข้าร่วมการแข่งขันอย่างต่อเนื่องเพื่อดำเนินการตามคำสั่งของเทศบาล ตัวเลขนี้ยังรวมถึงการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของเทศบาลในการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ต่างๆ
• ควบคุมการจัดวางสัญญาเทศบาลอย่างเข้มงวด
• ประหยัดงบ
• การปฏิบัติตามหลักการแข่งขันอย่างเสรี

ระเบียบกฎหมาย

พิจารณาสิ่งที่กล่าวเกี่ยวกับคำสั่งเทศบาลในกฎหมาย ต่อไปนี้จะทำหน้าที่เป็นการกำกับดูแลที่นี่:

• FZ "ในการสั่งซื้องานสินค้าและบริการสำหรับความต้องการของเทศบาลและรัฐ" ลำดับที่ 94 (2005).
• เซนต์. 7.29 - 7.32 ประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เซนต์. 447-449 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เซนต์. 70-73 รัสเซียรหัสงบประมาณ

ควรสังเกตว่าในปัจจุบันเทศบาลหลายแห่งได้นำกฎระเบียบที่ควบคุมกระบวนการวางคำสั่งโดยโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นมาใช้

การเปลี่ยนแปลงของปรากฏการณ์

การวางคำสั่งเทศบาล (เช่นเดียวกับรัฐ) จะดำเนินการภายใต้กรอบที่เข้มงวดของการประกวดราคา เป้าหมายหลักของการประกวดราคาสำหรับการดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าวคือการหาซัพพลายเออร์ที่พร้อมให้ความร่วมมือที่น่าเชื่อถือและให้ผลกำไรมากที่สุด

คำสั่งเทศบาลมักจะอยู่ในเว็บไซต์ทางการพิเศษ โดยไม่คำนึงถึงจำนวนเงินที่รวมอยู่ในนั้น

กฎหมายว่าด้วยรัฐและคำสั่งของเทศบาลแนะนำวิธีที่ได้รับการอนุมัติหลายวิธีสำหรับการจัดวาง:

• เปิดหรือปิดการแข่งขัน
• เปิดหรือปิดการประมูล
• ขอใบเสนอราคา
• ดำเนินการซื้อขายแลกเปลี่ยน
• การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์
• ซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว

กฎการจัดตำแหน่ง

คำสั่งเทศบาลเป็นทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดจากที่กล่าวมา โดยได้รับอิทธิพลอย่างมากจากปริมาณ ข้อกำหนดของสัญญา ซึ่งหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาลตั้งใจจะนำไปใช้

การสร้างคำสั่งซื้อที่นี่สามารถจัดการได้โดยลูกค้าของรัฐเองและผู้จัดงานพิเศษที่ได้รับการว่าจ้างจากเขา จนถึงวันนี้ คุณสามารถพบกับองค์กรเฉพาะทางจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการจัดการคำสั่งเทศบาล

คำสั่งนี้สร้างโดยการสร้างเอกสารประกวดราคา อธิบายข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับสินค้า บริการ งานที่จำเป็นสำหรับรัฐหรือเทศบาล มีการระบุข้อกำหนดในระหว่างที่นักแสดงสามารถออกจากแอปพลิเคชันเพื่อดำเนินการตามคำสั่งได้ หลังจากสร้างเสร็จแล้ว คำสั่งจะถูกวางลงในทะเบียนพิเศษบนเว็บไซต์ของเทศบาล

จำเป็นต้องเปิดคำสั่งเทศบาล (เช่น สำหรับบริการของเทศบาล) วัตถุประสงค์: เพื่อให้ผู้รับเหมาหรือซัพพลายเออร์จำนวนมากที่สุดเท่าที่เป็นไปได้เข้าร่วมในการประกวดราคา มีเป้าหมายหลักหลายประการสำหรับการจัดงานดังกล่าว:

• สร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการแข่งขันเพื่อสุขภาพ
• สร้างความโปร่งใสในการทำธุรกรรม
• ออมเงินจากงบประมาณของรัฐหรือเทศบาล

แผนผัง-อัลกอริทึม

โดยส่วนใหญ่ลูกค้าจะปฏิบัติตามแผนนี้ อย่างไรก็ตาม สำหรับเขตเทศบาลบางแห่ง อาจมีการเปลี่ยนแปลง:

1. การพัฒนาร่างงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณที่จะมาถึง การรวบรวมแอปพลิเคชันสำหรับความต้องการของโครงสร้างงบประมาณในสินค้า บริการ งานต่างๆ - ภายในมูลค่าที่วางแผนไว้ของการจัดสรรงบประมาณ
2. การพัฒนาแผนแม่บทสำหรับคำสั่งเทศบาล
3. การระบุลูกค้าสำหรับสินค้าแต่ละรายการ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือกำหนดว่าใครและในช่องใดของกิจกรรมเทศบาลจะได้รับหน้าที่นี้ของลูกค้า - อำนาจในการทำสัญญาเทศบาลกับผู้รับเหมาและซัพพลายเออร์
4. เตรียมคำสั่งเทศบาล.การบัญชีสำหรับสัญญาที่สรุป ควบคุมการดำเนินการ

ระหว่างดำเนินการตามคำสั่ง ระบบจะรวบรวมใบสมัครจากโครงสร้างเทศบาลสำหรับปีการเงินที่จะมาถึง เมื่อเริ่มต้น แผนแม่บทควรเตรียมพร้อมสำหรับการอนุมัติอย่างเต็มที่แล้ว

การจัดระเบียบและการดำเนินการ

คำสั่งเทศบาลสำหรับความต้องการของเทศบาลได้วางไว้อย่างเปิดเผยแล้วดังที่เราได้กล่าวไปแล้ว ในการทำให้การแข่งขันหรือการประมูลปิดตัวลง จำเป็นต้องมีเหตุผลที่ดีเท่านั้น เช่น การประกันความมั่นคงของชาติ หรือกำหนดเวลาสั้น ๆ นอกจากนี้ยังต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการจัดการคำสั่งของรัฐบาล

หลังจากคำสั่งซื้อใหม่ปรากฏบนเว็บไซต์ของเทศบาล ลูกค้าจะต้องรายงานข้อเท็จจริงนี้ต่อสื่อท้องถิ่น มิฉะนั้น การประกวดราคาอาจถูกยกเลิก

การจัดการคำสั่งของเทศบาลในลักษณะเดียวกันนั้นเป็นกระบวนการที่ค่อนข้างซับซ้อนจากด้านกฎหมาย ดังนั้นลูกค้าจำนวนมากจึงต้องการมอบความไว้วางใจให้กับผู้รับเหมาที่เชี่ยวชาญ ผู้เชี่ยวชาญดำเนินการประกวดราคาตั้งแต่ระยะเริ่มต้น (การสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการถือครอง) ไปจนถึงการสิ้นสุดสัญญากับผู้รับเหมาหรือซัพพลายเออร์รายใดรายหนึ่ง

ระเบียบเทศบาลหลายประการคล้ายรัฐ เฉพาะลูกค้าที่นี่ไม่ใช่รัฐบาลกลาง แต่เป็นระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น จนถึงตอนนี้ การวางคำสั่งซื้อดังกล่าวยังไม่แพร่หลายในรัสเซีย แต่ในเขตเทศบาลบางแห่งก็มีข้อบังคับที่เกี่ยวข้องอยู่แล้วว่ากำลังวางคำสั่งซื้อที่คล้ายกัน