2024 ผู้เขียน: Howard Calhoun | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-17 10:42
ปลายศตวรรษที่ 20 โดดเด่นด้วยการนำเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตเข้ามาปฏิวัติวงการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การซื้อขายเสมือนจริงได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน ด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล กฎระเบียบด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีความเป็นทางการมากขึ้น ขอบเขตของการเตรียมการและข้อสรุปของสัญญากำลังเปลี่ยนไปใช้แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์
คุณสมบัติของระเบียบกฎหมาย
เริ่มตั้งแต่ปี 2011 กฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างจากองค์กรที่มีส่วนร่วมของรัฐ รวมถึงการผูกขาดตามธรรมชาติกับองค์กรการค้า ถูกควบคุมโดยกฎหมาย: FZ-223 ของ 2011-08-07 "ในการจัดซื้อจัดจ้าง สินค้า งาน บริการ โดยนิติบุคคลบางประเภท ".
ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้กำลังอยู่ในรูปแบบที่เป็นทางการ มีการแนะนำแนวคิดพื้นฐานของรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา จากมาตรา 3.2 ของกฎหมายนี้ แนวคิดพื้นฐานของอะไร"การแข่งขัน" แตกต่างจาก "การประมูล" อะไรคือ "การขอใบเสนอราคา" แตกต่างจาก "การขอข้อเสนอ" อย่างไร กิจกรรมของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำงานบนอินเทอร์เน็ตและให้บริการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้นั้นได้รับการควบคุม
ในปี 2013 กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้ถูกนำมาใช้ - FZ-44 ลงวันที่ 2013-22-03 "เกี่ยวกับระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล"
ควบคุมการซื้อหากลูกค้าเป็นหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล มีการแนะนำแนวคิดของ "การแข่งขันแบบเปิด" เช่นเดียวกับ "การแข่งขันที่มีส่วนร่วมอย่างจำกัด" ความชัดเจนของความแตกต่างระหว่างการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์และการประมูลแบบเปิดได้มีการทำให้เป็นทางการมากขึ้น
การใช้แนวคิดของกฎหมายพื้นฐานสองข้อ แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์จะพัฒนากฎระเบียบของตนเอง ซึ่งอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับเทคโนโลยีของการโต้ตอบระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา
ตลาดอิเล็กทรอนิกส์
กฎหมายปัจจุบันจัดให้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจากเอกสารที่เป็นกระดาษไปเป็นขั้นตอนทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มเฉพาะที่พัฒนาขึ้นสำหรับอินเทอร์เน็ต
อันที่จริง ทรัพยากรใดๆ ที่ให้บริการตัวกลางสำหรับการรับส่งเอกสารระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมาสามารถกำหนดเป็นแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ได้ เอกสารทั้งหมดได้รับการรับรองโดยใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ในกรณีนี้ ไซต์สองคลาสสามารถแยกแยะได้:
- B2G เมื่อลูกค้าทำได้โครงสร้างของรัฐที่จะพูด
- B2B ควบคุมปฏิสัมพันธ์ขององค์กรการค้า
ลูกค้ารายใหญ่บางรายมีตลาดเฉพาะของตนเอง ซึ่งรวมถึง Gazprom หรือ Russian Railways
ปัจจุบันมี 5 แหล่งข้อมูลออนไลน์ดังกล่าว:
- CJSC Sberbank บริษัทลูกของ Sberbank แห่งรัสเซีย
- JSC EETP แพลตฟอร์มการซื้อขายที่ใหญ่ที่สุดที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลมอสโก
- FSUE "SET" เริ่มต้นในฐานะผู้ให้บริการโครงสร้างของรัฐบาลสาธารณรัฐตาตาร์สถาน
- RTS-Tender LLC เหนือสิ่งอื่นใด ทำงานเพื่อให้บริการประมูลทรัพย์สิน
- ETP "MICEX-IT" เชี่ยวชาญในการทำงานกับกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและคำสั่งกลาโหม
กฎระเบียบของไซต์ทั้งหมดมีแนวคิดที่คล้ายกันซึ่งอธิบายขั้นตอนการจัดซื้อทั่วไปและการกำหนดความแตกต่างระหว่างการประมูลและการประมูล
ประเภทขั้นตอน
ขั้นตอนการจัดซื้อทุกประเภทได้รับการอธิบายอย่างเป็นทางการโดยแนวคิด:
- ขอใบเสนอราคาเมื่อลูกค้าทำข้อกำหนดสำหรับเงื่อนไขของสัญญาอย่างเป็นทางการและผู้รับเหมาจะถูกเลือกตามเกณฑ์ของราคาที่เสนอเท่านั้น โอกาสในการเสนอราคาให้กับผู้รับเหมามีให้เพียงครั้งเดียว
- ขอข้อเสนอ
- การแข่งขันมีเกณฑ์การเลือกผู้ชนะหลายแบบ ในขณะเดียวกัน ตามเกณฑ์ราคา ลูกค้าสามารถผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอนได้ จำนวนมากเกณฑ์ - นี่คือข้อแตกต่างหลักระหว่างการแข่งขันและการประมูล
- การประมูล (สำหรับวัตถุประสงค์ของ FZ-44) - ภายใต้แนวคิดนี้ จะมีการดำเนินขั้นตอนการลดราคาซึ่งค่อนข้างแตกต่างจากแนวทางปฏิบัติในการซื้อขายที่ยอมรับโดยทั่วไป ตามกฎแล้วการประมูลโดยโครงสร้างเชิงพาณิชย์ถูกจัดขึ้นเพื่อเพิ่มอุปทานในราคา สำหรับขั้นตอนการลดราคา ใช้แนวคิดเรื่องการลดราคา และการประมูลแตกต่างจากการแข่งขันอย่างไรนั้นมีการระบุไว้ในกฎหมายเป็นอย่างดี สำหรับการประมูล จะใช้ตัวบ่งชี้เพียงตัวเดียวเท่านั้น - ราคา
- การแข่งขันจะใช้เมื่อต้องมีคำสั่งเร่งด่วนหรือการประกวดราคาไม่ได้นำไปสู่การทำสัญญา
- ซื้อจากแหล่งเดียว
- การเลือกล่วงหน้า
- ซื้อจำนวนมาก
- รวบรวมข้อเสนอเชิงพาณิชย์
- คัดเลือกผู้เข้าแข่งขัน
E-การแข่งขัน
ประเภทการประมูลที่ได้รับความนิยมมากที่สุดประเภทหนึ่งคือการแข่งขัน ลูกค้าดำเนินการเมื่อจำเป็นต้องเลือกผู้สมัครที่คุ้มค่าที่สุดตามเกณฑ์หลายประการ ตัวอย่างเช่น ประสบการณ์ในการทำงานที่คล้ายคลึงกันโดยผู้รับเหมาหรือความพร้อมของทรัพยากรที่เหมาะสมเพื่อดำเนินงานที่จำเป็น สำหรับการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันและงานประเภทอื่น กฎหมายกำหนดให้มีการประมูลแบบปิด มิฉะนั้น มีเพียงหลายเกณฑ์ในการเลือกผู้ชนะเท่านั้นที่ทำให้การแข่งขันแบบเปิดแตกต่างจากการประมูล
ประมูล
ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การประมูลเป็นรูปแบบหนึ่งของการเสนอราคาเมื่อมีเกณฑ์การประเมินเพียงอย่างเดียวผู้ชนะคือราคาเสนอซื้อ สำหรับวัตถุประสงค์ของ FZ-44 การซื้อขายจะดำเนินการเพื่อการลดลงเท่านั้น และสำหรับ FZ-223 ก็สามารถขึ้นราคาได้เช่นกัน เกณฑ์การประมูลที่เหลือจะใช้เฉพาะการรับผู้เข้าร่วมการประมูลเท่านั้น และไม่กระทบต่อการตัดสินใจในครั้งต่อไป และนี่จะตอบคำถามว่าการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แตกต่างจากการแข่งขันอย่างไร
ลด
เมื่อทำงานกับแพลตฟอร์มการซื้อขาย ควรพิจารณาว่า FZ-44 และ FZ-223 ตีความแนวคิดของการประมูลแตกต่างกัน สำหรับวัตถุประสงค์ในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ อนุญาตให้ลดราคาสำหรับการประมูลเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน FZ-223 ให้การทำงานกับข้อเสนอประเภทดังกล่าวเมื่อต้องเพิ่มราคาเริ่มต้น ตัวอย่างเช่น การทำข้อเสนอเพื่อขายสินค้าและบริการโดยลูกค้า สำหรับการลดราคารวมถึงการประมูลข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติของผู้รับเหมาจะถูกนำเสนอในขั้นตอนของการพิจารณาความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อเท่านั้น สำหรับการซื้อสินค้าและบริการจะใช้ขั้นตอนการลดหย่อน นี่คือข้อแตกต่างหลักระหว่างการแข่งขันและการประมูลกับการลด FZ-44 และ FZ-223
