ความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาล: สิทธิและหน้าที่ หน้าที่และภารกิจ

2024 ผู้เขียน: Howard Calhoun | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2023-12-17 10:42

สิทธิ หน้าที่ ช่วงของหน้าที่การงาน - ทั้งหมดนี้เป็นองค์ประกอบดั้งเดิมของสถานภาพสำหรับพนักงานเทศบาล ความรับผิดชอบของพนักงานเหล่านี้ถูกควบคุมโดยกฎหมายแยกต่างหาก อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับคุณสมบัติหลักของความรับผิดชอบ ตลอดจนลักษณะอื่นๆ ของผู้เชี่ยวชาญในสาขาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

แนวคิดการบริการเทศบาล

ในการเริ่มต้น ควรเน้นคุณลักษณะหลักของขอบเขตการปกครองตนเองในท้องถิ่น เทศบาลเป็นบริการสาธารณะประเภทหนึ่ง นี่เป็นระบบทั้งหมดที่รวมถึงหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นนั่นคือเทศบาล ลูกจ้างเทศบาลกรอกตำแหน่งในระบบราชการส่วนท้องถิ่นซึ่งไม่ใช่วิชาเลือก

พนักงานของระบบที่อยู่ภายใต้การพิจารณาตระหนักถึงกิจกรรมระดับมืออาชีพของพวกเขาในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและได้รับรางวัลทางการเงินสำหรับสิ่งนี้ พนักงานได้รับเงินจากกองทุนงบประมาณท้องถิ่น นั่นคือ งบประมาณของเทศบาล งานนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของเขา ความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาลในเรื่องนี้ถือได้ว่าเพิ่มขึ้น

คุณสมบัติการบริการ

เทศบาลมีการจัดกิจกรรมอย่างต่อเนื่อง อันที่จริง พนักงานปกครองตนเองในท้องถิ่นใช้อำนาจของตนเองเป็นกิจกรรมหลักด้านแรงงาน พวกเขาทำเช่นนี้เป็นระยะเวลาไม่แน่นอนนั่นคืออย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน คนงานที่มาจากการเลือกตั้งจะทำงานในช่วงเวลาหนึ่งเท่านั้น

กิจกรรมของพนักงานอย่างถาวรมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในความเป็นมืออาชีพในด้านการปกครองส่วนท้องถิ่นตลอดจนการรักษาเสถียรภาพบางอย่าง ในแง่หนึ่ง ระบบดังกล่าวสามารถเปรียบเทียบได้กับหลักการของข้าราชการพลเรือนที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ซึ่งดำเนินการในรัฐยุโรป

ตำแหน่งเทศบาล: ลักษณะสำคัญ

ตำแหน่งนี้ถูกควบคุมโดยกฎบัตรของการศึกษาในท้องถิ่นตามกฎหมายภูมิภาค มีการจัดตั้งหน่วยงานเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบของลูกจ้างในเขตเทศบาลนั้นเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอำนาจที่ใช้ไป

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยพื้นฐานขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น" กำหนดเจ้าหน้าที่สามกลุ่มที่ทำงานในหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไฮไลท์ที่นี่:

• เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกที่เกี่ยวข้องกับเขตเทศบาล
• ข้าราชการในภูมิภาครัฐบาลท้องถิ่น
• สมาชิกผู้มีอำนาจที่ได้รับเลือกในเขตเทศบาล (ผู้ได้รับเลือกจากการเลือกตั้งระดับเทศบาล)

ตำแหน่งแตกต่างกันไปตามวิธีการแทนที่และลักษณะของอำนาจบริหาร

ตำแหน่งงานบริการสาธารณะ

ในรัสเซียมีทะเบียนตำแหน่ง จัดตั้งขึ้นโดยแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียแยกจากกัน ประกอบด้วยรายชื่อของแต่ละสาขาที่เชี่ยวชาญด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น โดยจำแนกตามหน่วยงาน คณะกรรมการการเลือกตั้ง และลักษณะงานตามหน้าที่ ความเชี่ยวชาญพิเศษถูกกำหนดโดยคำนึงถึงประเพณีท้องถิ่นและประวัติศาสตร์

เป็นตัวอย่าง เราสามารถจดทะเบียนอย่างเป็นทางการของบริการเทศบาลโวลโกกราดได้ ได้รับการอนุมัติจากสภาเทศบาลเมืองในปี 2553 จัดทำสำหรับตำแหน่งที่ได้รับการอนุมัติเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของผู้เชี่ยวชาญที่ดำรงตำแหน่งในลักษณะเทศบาลโดยตรง

ประเภทงาน

การลงทะเบียนตำแหน่งอาจมีตำแหน่งว่างที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรง ตำแหน่งดังกล่าวจะถูกกรอกโดยสรุปข้อตกลงการจ้างงานสำหรับระยะเวลาดำรงตำแหน่งของบุคคลที่ระบุ

ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของประธานาธิบดี พ.ศ. 2552 เพื่อประกันความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาลในการทุจริตความผิดถูกนำมาใช้โดยการแบ่งโพสต์ออกเป็นหลายกลุ่ม เหล่านี้เป็นตำแหน่งสูงสุด หลัก ชั้นนำ อาวุโส และจูเนียร์ แผนกนี้เชื่อมโยงกับอัตราส่วนของตำแหน่งเทศบาลและรัฐ ควรสังเกตเจ้าหน้าที่ของรัฐที่นี่: เหล่านี้คือผู้จัดการ ผู้ช่วย (พวกเขายังเป็นที่ปรึกษา) ผู้เชี่ยวชาญ และการจัดหาผู้เชี่ยวชาญ

ข้อกำหนดในการให้บริการ

ความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาลนั้นพิจารณาจากปัจจัยหลายประการ คุณควรเริ่มต้นด้วยการพิจารณาตำแหน่งทางกฎหมายหรือสถานภาพของพนักงานในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ตามกฎหมายแล้ว ลูกจ้างเป็นพลเมืองที่ปฏิบัติหน้าที่ตามตำแหน่งของตนอย่างถูกกฎหมายเพื่อรับรางวัลทางการเงินบางอย่าง จ่ายจากงบประมาณท้องถิ่น

คุณสมบัติหลักของพนักงานเทศบาล:

• ความรับผิดทางผลประโยชน์ทับซ้อน, การไม่เป็นตัวแทน
• ข้อมูลรายได้และอื่นๆ;
• ความจุ;
• สัญชาติรัสเซีย;
• การปฏิบัติหน้าที่โดยมีค่าใช้จ่ายของงบประมาณเทศบาล
• การปฏิบัติหน้าที่

ผู้ที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งในเขตเทศบาลและทำหน้าที่สนับสนุนด้านเทคนิคสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ถือว่าเป็นพนักงานเทศบาล สถานะทางกฎหมายของผู้เชี่ยวชาญที่เป็นปัญหาเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของอำนาจหน้าที่ข้อห้ามการค้ำประกันที่กำหนดโดยกฎหมายความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนสามัญสำหรับความล้มเหลวในการจัดทำหนังสือรับรองรายได้รวมถึงการกระทำที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ จำนวนหนึ่งถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองและกฎหมายอาญา ข้อจำกัดในวิชาชีพจะกล่าวถึงในภายหลัง

ข้อจำกัดในอาชีพ

ข้อห้ามและข้อจำกัดหมายถึงข้อจำกัดทางกฎหมายของเสรีภาพและสิทธิของพนักงานเทศบาล พลเมืองไม่ได้รับบริการในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น และพนักงานเทศบาลเองก็ไม่สามารถดำรงตำแหน่งได้ในกรณีต่อไปนี้:

1. การปรากฏตัวของโรคที่ขัดขวางการเข้ารับราชการในพื้นที่ราชการส่วนท้องถิ่น โรคดังกล่าวต้องได้รับการยืนยันจากเอกสารที่เหมาะสมจากสถาบันทางการแพทย์
2. ไม่ผ่านขั้นตอนการเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐหรือที่กฎหมายคุ้มครอง
3. การลงโทษพลเมืองต่อการลงโทษซึ่งไม่รวมความเป็นไปได้ของการปฏิบัติหน้าที่ของประเภทที่เป็นทางการโดยคำตัดสินของศาล
4. การรับรู้ของบุคคลไร้ความสามารถหรือไร้ความสามารถบางส่วน
5. ความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับหัวหน้าเทศบาล
6. การสิ้นสุดสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสัญชาติของรัฐอื่น
7. ยื่นเอกสารเท็จหรือรู้เท่าทันข้อมูลเท็จเมื่อพยายามหางานในระบบราชการส่วนท้องถิ่น
8. ไม่สามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับตัวคุณเมื่อเข้าใช้บริการ

บุคคลนั้นไม่สามารถรับราชการได้หลังจากอายุ 65 ปีบริบูรณ์ ข้อยกเว้นอาจเป็นเรื่องส่วนตัวองค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับบริการดังกล่าว ตัวอย่างเช่น JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank"

ข้อห้ามในอาชีพ

เกี่ยวกับการใช้อำนาจของการบริการเทศบาล ห้ามมิให้พนักงานของระบบปกครองตนเองในท้องถิ่นอยู่ในหน่วยงานจัดการขององค์กรการค้า ข้อยกเว้นเป็นเพียงกรณีที่กำหนดโดยข้อบังคับของเทศบาล นอกจากนี้ พนักงานของระบบปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการจัดการกรณีดังกล่าว ใช้ข่าวล่าสุดเป็นตัวอย่าง ธนาคารเทศบาล Novokuznetsk สูญเสียผู้จัดการ Alexander Pavlov ในเดือนสิงหาคม 2018

อดีตผู้อำนวยการถูกกล่าวหาว่ายักยอกและยักยอกเงิน 4 พันล้านรูเบิล ขณะนี้อยู่ระหว่างการสอบสวน Pavlov อาจอยู่ในเขตเทศบาลของ Novokuznetsk อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งของเขาไม่อนุญาตให้เขาทำเช่นนี้ ตอนนี้พนักงานของสถาบันสินเชื่อกำลังรอการชำระหนี้ให้กับผู้ฝากเงิน ในขณะที่ธนาคารเทศบาล Novokuznetsk กำลังจะล้มละลาย

ในขณะเดียวกันก็ห้ามมิให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ ข่าวเกี่ยวกับธนาคารเทศบาล Novokuznetsk กล่าวคือเกี่ยวกับหัวหน้าจะยังคงมีความเกี่ยวข้องที่นี่ นอกจากนี้ยังมีการห้ามบรรจุตำแหน่งในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่นในกรณีที่ได้รับเลือกให้เป็นตำแหน่งสาธารณะเช่นเดียวกับเมื่อลงทะเบียนเพื่อรับตำแหน่งที่ได้รับค่าจ้างในองค์กรสหภาพแรงงานประเภทหลัก

รายการแบน

ข้อห้ามอื่นๆ ที่ควรกำหนด:

• ใช้ตำแหน่งทางการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ผิดกฎหมาย (เช่น เหตุการณ์ที่กล่าวถึงข้างต้นที่แสดงในข่าวเกี่ยวกับธนาคารเทศบาล Novokuznetsk);
• เกินอำนาจทางการ
• ออกเดินทางเพื่อธุรกิจโดยมีค่าใช้จ่ายทางการเงินของนิติบุคคลหรือพลเมืองธรรมดา (มีข้อยกเว้นบางประการ);
• การใช้อุปกรณ์ลอจิสติกส์หรือการเงินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่อย่างมืออาชีพ
• การเปิดเผยหรือการใช้ข้อมูลบริการที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ
• อนุญาตให้มีการแถลงต่อสาธารณะ คำพิพากษา และการประเมินเกี่ยวกับงานของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนเกี่ยวกับพนักงานและผู้นำ
• ใช้ข้อได้เปรียบจากตำแหน่งรณรงค์ก่อนเลือกตั้ง
• การสร้างพรรคการเมืองภายในรัฐบาลท้องถิ่น
• ยุติการปฏิบัติหน้าที่เพื่อยุติข้อพิพาทแรงงาน
• เข้าร่วมหน่วยงานกำกับดูแล คณะกรรมการกำกับหรือผู้ดูแลผลประโยชน์

พนักงานเทศบาลไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในกิจกรรมใด ๆ ที่มีลักษณะจ่าย ยกเว้นทางวิทยาศาสตร์ ความคิดสร้างสรรค์ และการสอน

สิทธิ์ของพนักงานเทศบาล

พนักงานของรัฐบาลท้องถิ่นมีโอกาสทำความคุ้นเคยกับเอกสารการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานโดยตรงของหน้าที่ทางวิชาชีพ กฎหมายยังควบคุมความเป็นไปได้ของการสนับสนุนองค์กรและทางเทคนิคของเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อการปฏิบัติหน้าที่ สิทธิ์อื่นๆ ได้แก่ การพักผ่อน ค่าจ้าง การเข้าร่วมการแข่งขันงาน การคุ้มครองข้อมูลทางวิชาชีพ การก่อตั้งสหภาพแรงงาน และอื่นๆ

สิทธิ์ข้างต้นถือเป็นสากล อินสแตนซ์ส่วนตัวจำนวนหนึ่งได้รับคำแนะนำจากข้อกำหนดเดียวกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แก่ Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank และองค์กรอื่นๆ

หน้าที่ของพนักงาน

รายการหน้าที่รวมถึงการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย การปฏิบัติหน้าที่ของทางการ การรักษาหรือปรับปรุงคุณสมบัติที่มีอยู่ การไม่เปิดเผยข้อมูลที่เป็นความลับ การบันทึกทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล และอื่นๆ

พนักงานเทศบาลไม่มีสิทธิ์ดำเนินการตามคำสั่งที่มอบให้ซึ่งถือว่าผิดกฎหมาย สำหรับการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนด พนักงานขององค์กรจะถูกคว่ำบาตร หากอินสแตนซ์ถูกพิจารณาว่าเป็นส่วนตัว การล้มละลายอาจรอดำเนินการอยู่ ธนาคารเทศบาล Novokuznetsk เป็นตัวอย่างที่ดีของเรื่องนี้

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิด

พนักงานที่ศึกษาทำงานบนหลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย ความยุติธรรม การเผยแพร่ มนุษยนิยม สัดส่วนและความแตกต่าง เหล่านี้เป็นแนวคิดพื้นฐานในการทำงานของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น ความรับผิดชอบของพนักงานแบ่งเป็นกลุ่ม

ความรับผิดชอบประเภทแรกเรียกว่าวินัย มันถูกกำหนดสำหรับความผิดเล็กน้อยและการปฏิบัติงานที่ไม่เหมาะสมของหน้าที่การงาน การลงโทษมาในรูปแบบของคำเตือนและการตำหนิ

ความรับผิดชอบของประเภทการบริหารถูกกำหนดสำหรับความผิดที่กระทำผิดประเภทการบริหาร นี่เป็นการบุกรุกความสงบเรียบร้อยของประชาชนและของรัฐ การไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ ตลอดจนการกระทำที่ผิดกฎหมายจำนวนหนึ่ง การลงโทษที่นี่ทั้งปรับและตักเตือน

ความรับผิดประเภทสุดท้ายเรียกว่าทางอาญา เหล่านี้เป็นอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจโดยมิชอบ ในที่นี้ควรสังเกตการทุจริต การโจรกรรม การละเลยหน้าที่โดยประสงค์ร้าย และอีกมากมาย ตัวอย่างนี้คือความรับผิดชอบของพนักงานเทศบาลในการปกปิดรายได้